法律

《中华人民共和国无障碍环境建设法》

制定机关：全国人大常委

发文字号：中华人民共和国主席令第6号

公布日期：2023.06.28

施行日期：2023.09.01

全文要点：为了加强无障碍环境建设，保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法和有关法律，制定本法。本法共8章72条，主要内容：一是扩展了收益人群范围，在保障残疾人、老年人的基础上更好地惠及全体社会成员；二是对无障碍设施建设和改造提出更高要求，明确工程建设、设计、施工、监理、审查、验收备案各单位的相应职责；三是丰富了无障碍信息交流内容。草案要求政府及其有关部门在提供公共信息、发布突发事件信息时应采取无障碍方式；四是扩展了无障碍社会服务范围。草案规定了国家机关和法律法规授权具有管理公共事务职能的组织的公共服务场所提供无障碍服务的基本要求；五是设置“监督保障”专章，增加了政府及其有关部门的监督检查、考核评价、信息公示、投诉处理等相关工作机制等。

《中华人民共和国青藏高原生态保护法》

制定机关：全国人大常委

发文字号：中华人民共和国主席令第5号

公布日期：2023.04.26

施行日期：2023.09.01

全文要点：为了加强青藏高原生态保护，防控生态风险，保障生态安全，建设国家生态文明高地，促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共生，制定本法。本法共7章63条，主要内容：一是明确法律适用范围，本法所称青藏高原，是指西藏自治区、青海省全域以及青藏高原区域涉及的新疆维吾尔自治区、四川省、甘肃省、云南省的相关县级行政区域，具体范围由国务院授权的部门确定；二是确立青藏高原生态保护的基本原则，坚持生态保护第一，守住自然生态安全边界；坚持自然恢复为主，山水林田湖草沙冰一体化保护修复；坚持生态优先、绿色发展、统筹协调、分类施策、科学防控、系统治理；三是健全管理体制，落实中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制要求；四是构建生态安全格局；五是加强生态保护修复，围绕全面保护和有效修复青藏高原高寒生态系统，提高生态系统质量和稳定性，增强生态产品供给能力和生态系统服务功能；六是强化生态风险防控；七是完善保障和监督，加强青藏高原生态保护的政策支持和保障等。

行政法规

《中华人民共和国领事保护与协助条例》

制定机关：国务院

发文字号：中华人民共和国国务院令第763号

公布日期：2023.07.09

施行日期：2023.09.01

全文要点：为了维护在国外的中国公民、法人、非法人组织正当权益，规范和加强领事保护与协助工作，制定本条例。本条例共17条，主要内容：一是明确各方面在领事保护与协助中的职责义务，规定外交部、驻外外交机构、国务院有关部门、地方人民政府、有外派人员的国内单位分别承担统筹协调、保护协助、安全宣传、应对处置、沟通协作等职责；明确在国外的中国公民、法人、非法人组织的自我保护义务；二是明确领事保护与协助受理方式以及履责区域，规定外交部要建立热线电话和网络平台，驻外外交机构履行领事保护与协助职责的区域；三是规范履行领事保护与协助职责的情形和内容，规定在国外的中国公民、法人、非法人组织在正当权益被侵犯、涉嫌违法犯罪、基本生活保障出现困难、因重大突发事件人身财产安全受到威胁等情形下，驻外外交机构应当提供领事保护与协助；四是加强风险防范和安全提醒，规定驻外外交机构、国务院有关部门、地方人民政府分别承担安全预警、安全宣传、教育培训等工作职责；五是完善各方面支持保障，规定国家为领事保护与协助工作提供人员、资金等保障，鼓励社会力量参与相关工作，对作出突出贡献的组织和个人给予表彰、奖励等。

《私募投资基金监督管理条例》

制定机关：国务院

发文字号：中华人民共和国国务院令第762号

公布日期：2023.07.03

施行日期：2023.09.01

全文要点：为了规范私募投资基金（以下简称私募基金）业务活动，保护投资者以及相关当事人的合法权益，促进私募基金行业规范健康发展，根据《中华人民共和国证券投资基金法》（以下简称《证券投资基金法》）、《中华人民共和国信托法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等法律，制定本条例。本条例共7章62条，主要内容：一是明确适用范围，将契约型、公司型、合伙型等不同组织形式的私募投资基金均纳入适用范围，规定以非公开方式募集资金，设立投资基金或者以进行投资活动为目的依法设立公司、合伙企业，由私募基金管理人或者普通合伙人管理，为投资者的利益进行投资活动，适用本条例；二是明确私募基金管理人和托管人的义务要求；三是规范资金募集和投资运作；四是对创业投资基金作出特别规定，国家对创业投资基金给予政策支持，鼓励和引导其投资成长性、创新性创业企业；五是强化监督管理和法律责任，规定私募投资基金业务活动的监督管理应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署等。

司法解释

《最高人民法院关于生态环境侵权民事诉讼证据的若干规定》

制定机关：最高人民法院

发文字号：法释〔2023〕6号

公布日期：2023.08.14

施行日期：2023.09.01

全文要点：为保证人民法院正确认定案件事实，公正、及时审理生态环境侵权责任纠纷案件，保障和便利当事人依法行使诉讼权利，保护生态环境，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国环境保护法》等有关法律规定，结合生态环境侵权民事案件审判经验和实际情况，制定本规定。本规定共34条，主要内容：一是明关于举证责任，采用法律要件分类说中的规范说，严格按照民法典相关规定确定生态环境侵权民事诉讼各方当事人的举证责任；二是关于证明标准，对于发生法律效力的刑事裁判、行政裁判因未达到证明标准未予认定的事实，在因同一污染环境、破坏生态行为提起的生态环境侵权民事诉讼中，人民法院根据有关事实和证据，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在；三是关于证据共通原则，当事人向人民法院提交证据后申请撤回该证据，或者声明不以该证据证明案件事实的，不影响其他当事人援引该证据证明案件事实以及人民法院对该证据进行审查认定；四是确定专家证据制度对于破解生态环境侵权案件事实认定的“专业壁垒”问题具有重要作用；五是对于生态环境侵权案件的损失、费用的酌定等。

《最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》

制定机关：最高人民法院

发文字号：法释〔2023〕5号

公布日期：2023.08.14

施行日期：2023.09.01

全文要点：为正确审理生态环境侵权责任纠纷案件，依法保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国环境保护法》等法律的规定，结合审判实践，制定本解释。本解释共29条，主要内容：一是明确了生态环境侵权的案件范围；二是关于数人侵权的问题，根据民法典侵权责任编关于数人侵权的一般规定，结合生态环境侵权责任归责原则和案件特点，作出明确规定；三是关于第三方治理中的损害赔偿的确定；四是关于第三人侵权的问题；四是规定了法人人格否认制度在生态环境侵权中的具体适用规则；五是关于污染环境、破坏生态行为对自然资源使用利益造成损害的救济问题；六是关于过失相抵规则的具体适用等。

部门规章

《上市公司独立董事管理办法》

制定机关：中国证券监督管理委员会

发文字号：中国证券监督管理委员会令第220号

公布日期：2023.08.01

施行日期：2023.09.04

全文要点：为规范独立董事行为，充分发挥独立董事在上市公司治理中的作用，促进提高上市公司质量，依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《国务院办公厅关于上市公司独立董事制度改革的意见》等规定，制定本办法。本办法共6章48条，主要内容：一是明确独立董事的任职资格与任免程序；二是明确独立董事的职责及履职方式；三是明确履职保障。健全履职保障机制，上市公司应当为独立董事履行职责提供必要的工作条件和人员支持。健全独立董事履职受限救济机制，独立董事履职遭遇阻碍的，可以向董事会说明情况，要求董事、高级管理人员等予以配合，仍不能消除阻碍的，可以向中国证监会和证券交易所报告；四是明确法律责任，按照责权利匹配原则，针对性细化独立董事责任认定考虑因素及不予处罚情形，体现过罚相当、精准追责；五是明确过渡期安排，对上市公司董事会及专门委员会的设置、独立董事专门会议机制、独立董事的独立性、任职条件、任职期限及兼职家数等事项设置一年的过渡期等。

《铁路设备质量安全监督管理办法》

制定机关：交通运输部

发文字号：中华人民共和国交通运输部令2023年第7号

公布日期：2023.07.26

施行日期：2023.09.01

全文要点：为了加强铁路设备质量安全监督管理，保障铁路运营安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。本办法共6章37条，主要内容：一是注重体现政府监管特点，侧重明确铁路设备质量安全管理原则性要求，不涉及具体技术参数和要求，区别于行业技术标准等管理要求；二是注重落实企业安全生产主体责任，侧重明确铁路设备生产企业和铁路运输企业责任和义务，以保证铁路设备质量安全技术状态；三是注重铁路企业差异化监管需求，侧重明确铁路设备使用和维修最基本管理要求，允许企业在确保安全的前提下结合自身实际制定不同的管理制度；四是注重完善监管处罚相关依据手段，侧重明确可操作性、相对具体的罚则要求，量化处罚裁量权，尽量缩小裁量空间等。

《办理法律援助案件程序规定（2023修订）》

制定机关：司法部

发文字号：司法部令第148号

公布日期：2023.07.11

施行日期：2023.09.01

全文要点：为了规范办理法律援助案件程序，保证法律援助质量，根据《中华人民共和国法律援助法》《法律援助条例》等有关法律、行政法规的规定，制定本规定。本规定共6章46条，主要内容：一是明确法律援助案件办理的职责分工和工作原则；二是申请与受理，原则规范法律援助人员提供法律咨询、代拟法律文书、值班律师法律帮助的一般要求；三是审查，明确法律援助机构的审查时限和审查重点，规定经济困难状况核查方式和异地协作核查工作流程，规范法律援助机构作出决定和发送决定的程序要求，细化申请人对不予法律援助决定书提出异议的时间要求和救济途径；四是指派，明确法律援助机构的指派时限、指派原则和特殊案件指派要求，要求接受指派的法律援助人员所属单位及时与受援人签订协议；五是承办，明确案件办理中应当会见、约见受援人，提倡通过非诉讼方式解决纠纷，规定法律援助人员无法承办案件的处理方式和结案归档程序等。

《国家发展改革委关于废止、修改部分规章、行政规范性文件和一般政策性文件的决定》

制定机关：国家发展和改革委员会（含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会）

发文字号：中华人民共和国国家发展和改革委员会令第3号

公布日期：2023.07.11

施行日期：2023.09.01

全文要点：为深入贯彻落实党的二十大精神，提升我委制度建设水平，我委组织开展了规章、行政规范性文件、一般政策性文件清理工作。经过清理，决定对《关于颁发〈水电厂水情自动测报系统管理办法〉的通知》（电安生〔1996〕917号）等47件规章、行政规范性和一般政策性文件予以废止，对《中央储备糖管理办法》（国家发展改革委、财政部令2021年第41号）等2件规章、行政规范性文件予以修改。

《工业和信息化行政处罚程序规定》

制定机关：工业和信息化部

发文字号：工业和信息化部令第63号

公布日期：2023.05.30

施行日期：2023.09.01

全文要点：为了规范工业和信息化行政处罚程序，保障和监督工业和信息化管理部门依法实施行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、行政法规，制定本规定。本规定共5章59条，主要内容：一是扩大适用范围，将适用范围扩展到工业和信息化领域；二是增加行政处罚程序一般性规定；三是完善管辖制度，《规定》针对通过电信网络实施的违法行为发生地难以确定的情况，规定了住所地、网络接入地等违法行为发生地，便于工业和信息化管理部门确定管辖；四是调整、细化普通程序；五是完善执行、结案程序，调整和细化了延期和分期缴纳罚款程序，修改完善了当事人逾期不履行行政处罚决定所采取的措施。补充完善了可以结案的情形，进一步明确了归档要求等。

《宗教活动场所管理办法》

制定机关：国家宗教事务局(原国务院宗教事务局)(留牌已撤销)

发文字号：国家宗教事务局令第19号

公布日期：2023

施行日期：2023.09.01

全文要点：为了规范宗教活动场所管理，保护正常的宗教活动，维护宗教活动场所和信教公民的合法权益，根据宪法、有关法律和《宗教事务条例》，制定本办法。本办法共10章76条。主要内容：一是强调本办法是对宗教活动场所的全面规范管理；二是明确宗教活动场所内部管理机制，增设“管理组织”一章，对管理组织的职责，组成人员的任职回避、任职限制条件、职责等作出明确规定；三是增加了人员管理、宗教活动管理、建设管理、安全管理的相关内容；四是完善了监督机制，明确宗教活动场所加强内部管理，设立监事，对监事的职责、任职回避、任职限制条件等作出明确规定，支持宗教界全面从严治教，增加了宗教团体的教务指导以及信教公民的监督权等。

重庆省级地方性法规

《重庆市反间谍工作条例》

制定机关：重庆市第六届人民代表大会常务委员会

发文字号：〔六届〕第9号

公布日期：2023.07.27

施行日期：2023.09.01

全文要点：为了加强和规范反间谍工作，防范、制止和惩治间谍行为，维护国家安全，保护人民利益，根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。本条例共29条，主要内容：一是确定反间谍工作机制，强调在党中央集中统一领导下落实地方党委（党组）国家安全责任制，建立健全国家安全机关主管、有关单位支持配合和社会共同参与的反间谍工作机制；二是确定反间谍安全防范主体责任，国家机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织承担本单位反间谍安全防范工作的主体责任；三是涉及国家安全事项的建设项目的管理，划定安全控制区、设计国家安全事项的建设许可、涉及国家安全事项的建设项目的安全防范；四是反间谍安全防范宣传；五是危害国家安全的线索的举报等。

注：本新法速递仅包括效力级别为法律、行政法规、司法解释、部门规章、重庆市省级地方性法规的相关法律法规。

整理丨卢蔚持

编辑丨谭政