周德智律师

职位：合伙人

 执业领域：企业并购重组、投融资与公司事务、争端解决等

今年以来，发生在陕西米脂县“4.27”袭击学生事件以及上海徐汇区小学的“6.28”砍人事件造成无辜学生重大伤亡，震惊全国，而最新发生在重庆市巴南区的“10.26”砍伤14名幼儿事件让人痛心疾首。不仅如此，中小学生、幼儿被身体伤害、性侵害、溺亡、触电、中毒、自杀、校车窒息等事件也时有发生。未成年人是祖国的花朵和未来，生命和健康权则是最基本人权，为学生提供有效教育、管理、保护措施，防止或减少伤害发生是当务之急。

1、外部伤害。包括来自校外人有预谋、突发性、报复性的人身伤害；地痞流氓对学生个体的人身伤害和性侵害；学生家长因发泄不满对其他学生的伤害；上学放学途中遭受的交通事故或其他意外伤害；学校组织的校外活动期间发生的伤害；对学生诈骗、敲诈等违法犯罪行为造成的伤害等。

2、内部伤害。教职工对学生造成的人身伤害或性侵害；校园霸凌事件和学生之间的人身伤害；校舍、寝室及校园设施设备造成的伤害；校车伤害；学校提供的食品、药品、外来产品造成的伤害；教育、教学、赛事活动过程中的伤害；学生自身疾病造成发现、施救不及时、不适当的伤害等。

3、自我伤害。学生自伤、自残、自杀伤害事件在学生伤害事件中占很大比例，有些与教育、管理行为失当有直接关系。

4、意外事故及不可抗力：包括自然灾害、疾病、意外伤害、溺亡。

1、刑事责任。任何人针对学校和学生实施的故意杀人、伤害、投毒、扰乱学校秩序、敲诈勒索、诈骗、危害公共安全等犯罪行为，公安、司法机关必须依据《刑法》规定追究其刑事责任、严惩不贷。

2、民事责任。学生伤害事件作为侵权行为的一种，其民事责任主要实行过错责任归则，即谁对学生伤害行为及其后果有过错，谁就应当根据过错大小承担全部责任、部分责任、补充责任、连带责任，没有过错就不应承担责任。

但对校方是否承担责任，法律则规定了不同的情形和归责原则。未满8周岁的未成年人属于无民事行为能力人，其在校学习、生活期间受到人身损害的，校方应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。这属于推定过错原则，学校负有举证责任，如不能证明已经尽到管理、教育职责的，将会承担民事责任。8周岁及其以上限制民事行为能力人，其在校学习、生活期间受到人身损害，校方未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。这条规定原则上是要求原告方举证证明校方有过错，但根据民事证据举证规则，如果有证据证明教育、管理的相关书面证据、资料属于校方占有、控制的，可以要求校方提供和举示，否则可以推定原告方的主张成立。同时，未成年人学生在校学习、生活期间，即使受到校外人员人身损害的，如果校方未尽到管理职责的要承担相应的补充责任。

3、行政责任。教育法、教师法、未成年人保护法、学生伤害事故处理办法、中小学幼儿园安全管理办法、中小学教师职业道德规范等法律法规、规章及相关规范性文件均从不同角度规定了教师、学校、教育主管部门等主体的职权、职责以及应履行的教育、管理等方面的义务。凡是未履行相关教育、管理、保护、救助、报告等方面职责和义务的，上级主管部门及纪检、监察部门或相关行政执法机关应当对相关学校、教师或其他主体给予行政处罚或行政纪律处分。

4、保险责任和帮助责任。学生伤害事故发生后，如果学校为其购买了责任险或意外险的，应当协助报案、索赔，由保险公司承担保险理赔责任。学生伤害事故学校无责任的，如果条件允许和可能，也尽量给予受害学生适当帮助。

1、动员国家、社会力量，齐抓共管，营造良好社会环境，保护学生安全。要提高社会公平正义度，减少社会矛盾，减少不稳定的因素，综合整治社会治安。

2、家庭和学校、教师要良性互动。家庭教育是学生教育的重要一端，家长要给学生正面教育和引导，并身体力行。同时，学校和老师要运用微信、QQ、电子邮件、电话等工具，与家长建立紧密联系，作好未成年人学生上学、放学、离校的无缝衔接和及时联络，确保双方随时掌握学生学习、生活、出行等基本情况。

3、学校和教师要尽到教育、管理、保护、救助等职责。学生在校学习、生活期间，学校和老师是直接的教育、管理、保护主体，凡是未尽到教育、管理等职责的，学校及老师会承担各项法律责任和风险。法律法规规定的“尽到”教育、管理职责有严格的要求，绝不仅仅是开个会、发个通知等简单行为，而是要求尽可能的从不同角度、不同时期、不同方式、不同主体等方面，采取所有应当采取的书面的、文字的、电子的、口头的、行动的各项措施。具体包括：

（1）制定、完善各项书面的、文字的教育、管理、保护、预防等制度、流程、规范。加强安全保卫、安装摄像头及采取其他切实有效的检查、巡查、倒查等安保措施。

（2）通过开校会、班会、办公会、教师会、家长会、书面通知、电子即时通讯、在教室寝室公示栏张贴告示等各种方式将相关教育、管理、保护、预防措施、注意事项告知老师、学生、家长。

(3)采购、安装或提供合格的教育教学设施、食品、药品或其他产品，防止安全隐患和质量事故造成伤害。

（4）对有安全隐患的教室、寝室、厕所、走廊过道、以及其他场地、设施设备，必须采取一切安全措施，并给予书面警示和告知。

（5）对外出活动、校车接送必须建立安全预案和流程，并做好组织、安全分工和巡查，防止意外。

（6）在放寒暑假或上学放学外出时一定要作好与学生管理人、保安、学生家长的交接、联系，随时掌握学生的下落和状况。

（7）对学生身患疾病或体质特殊的情况要及时发现、掌握，并采取特殊措施防止伤害发生或扩大，发生状况后要及时救助、报告。

（8）严格教职员工、保安人员聘用、入职条件，不仅要看业务能力，还应当考察道德修养、心里健康、家庭环境等因素。

（9）对任何侵害或可能侵害学生人身、财产的行为和人员，必须立即予以防范、制止、报告。

（10）发生学生伤害事件必须立即采取救治、保护、制止、取证等措施，并立即向相关执法机关、司法机关以及家长和上级主管部门报告。

（11）学校应当为自己购买责任保险，同时代为学生购买意外保险，确保受伤害的学生能及时得到救助和补偿。

（12）学校所有教育、管理、保护、救助、报告等措施均应当通过学校、教师、学生等渠道留下证据并保留。

4、公安、卫生、医院、消防、质检、电力等部门、单位应当与学校建立联动机制，随时为学生保驾护航，特别是发生学生伤害事件时，应当第一时间出现予以保护、救助或协助，切实减少伤害的发生和扩大。

5、学校也应当聘请律师作为法律顾问，为学校加强教育、管理措施、预防安全事故发生进行指导和帮助。

知识产权部 周德智律师

万同·原创作品